国务院批复《扩大消费「十五五」规划》：首部消费五年规划出台，2030年社零目标60万亿

导语
2026年7月13日，国务院正式发布《关于〈扩大消费「十五五」规划〉的批复》（国函〔2026〕66号）。据中国政府网消息，该批复由国家发改委、商务部联合上报，国务院于7月2日原则同意。这是我国首部消费领域五年规划。

一、六大核心目标与量化指标

据中国政府网7月13日规划全文，到2030年实现六大目标：消费市场总体规模持续扩大，社会消费品零售总额达到60万亿元左右；消费结构更加优化，居民人均服务性消费支出占比稳步提高；消费能力不断提高，居民收入增长和经济增长同步；消费供给更加优化，数字消费规模不断扩大；消费环境明显改善；促进消费制度机制进一步完善。

据商务部官网7月14日转载，规划强调坚持扩大内需战略基点，充分发挥超大规模市场优势，深入实施提振消费专项行动，完善扩大居民消费长效机制。

二、服务消费提质惠民六大领域

据规划全文，促进服务消费涵盖六大领域：完善生活服务消费（餐饮、住宿、家政）；扩大养老消费（县乡村三级养老服务网络、银发经济）；支持托育消费（普惠托育体系建设）；发展文化和旅游消费（「文旅+百业」融合发展、夜间文旅经济）；促进健康消费（「健康驿站」建设）；鼓励体育消费（赛事经济、群众身边运动场地设施）。

据国家发改委相关解读，规划特别强调加快普惠托育服务体系建设，支持托育综合服务中心、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托等多种模式。

三、商品消费与业态场景升级

据规划全文，升级商品消费方面，将深入实施提振消费专项行动，持续扩大新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费。丰富业态场景方面，推动数字消费规模扩大，培育新型消费业态，发展夜间经济、首店经济、直播电商等新模式。

据商务部官网7月14日转载，规划要求各省区市把扩大消费作为「十五五」时期重要任务，因地制宜探索有效途径。国家发改委、商务部将加强统筹协调，强化动态监测和评估。

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本文信源：中国政府网(gov.cn)、商务部官网(mofcom.gov.cn)、国家发改委官网

常见问题

Q1：《扩大消费「十五五」规划》什么级别？
A：国务院批复（国函〔2026〕66号），国家发改委和商务部联合上报，是我国首部消费领域五年规划。

Q2：2030年社零目标？
A：社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长拉动作用进一步增强。

Q3：服务消费涵盖哪些领域？
A：六大领域：生活服务（餐饮住宿家政）、养老消费、托育消费、文旅消费、健康消费、体育消费。

Q4：对托育消费有什么部署？
A：加快普惠托育体系建设，支持多种模式发展，完善价格形成机制，扩大育儿产品和服务供给。

Q5：如何促进数字消费？
A：推动数字消费规模扩大，培育新型业态，发展夜间经济、首店经济、直播电商等新模式。