宣城市市场监管联合公安打击牟利性投诉举报：冯某累计投诉1465件、黄某年内7155件被风险预警并移送公安，靠数据研判把有限行政资源留给真实消费者

据大皖新闻2026年9月4日报道，宣城市发布《宣城通报三起牟利性投诉举报处置典型案例》，首次以官方口径披露多名"职业打假人"被风险预警并移送公安的全过程。通报显示，冯某自全国12315平台开通以来累计投诉举报1465件，涉及19个省份1201家经营主体；黄某近一年投诉举报总量达7155件，涉27省4216家主体。宣城市市场监管局依托12315数据筛查出这批"专业户"，经研判发出风险预警，指导依法不予受理或终止调解，并将涉嫌敲诈勒索等线索移送公安，明确把有限行政资源留给真正有维权需求的消费者。

一、事件还原：三起典型案例中的"职业打假人"画像

三人的牟利特征高度同质。宣州区冯某案中，2026年1月以来其发起20起投诉、涉17家经营主体，事由均为标签问题并索赔偿；累计投诉举报1465件，涉19省1201家主体。广德市陈某案中，4至7月对本地投诉10次（8起童装、2起食品），另申请政府信息公开15次；近一年累计985件，涉19个地区607家主体。旌德县黄某案以挂号信连交3件投诉并每件索赔500元，累计投诉6284件、举报5706件，近一年共7155件，涉27省4216家主体。

（一）共同特征：数量频次明显超出生活消费

三案共同点是投诉人购买的数量、频次及索赔诉求与普通消费者日常习惯明显不符，时间密集、地域分散、诉求同质、格式化的牟利特征突出，有的还叠加滥用政府信息公开等权利。

二、监管逻辑：数据研判识别"专业户"、行刑衔接闭环移送

据宣城市市场监督管理局官网2026年8月20日消息，市场监管部门依托全国12315平台，筛查使用同一手机号、同一身份证、同一IP针对不同经营者的投诉"专业户"数据，人工研判区分一般"职业打假"与涉黑恶"恶意索赔"，并关注"同籍贯、同地域团伙"数据。在筛查基础上，与公安健全"线索共享、研判会商、联合处置"机制：对涉嫌虚构事实、敲诈勒索、寻衅滋事的线索，整理投诉记录、沟通过程、处罚诉讼情况等证据移送公安；对违规恶意投诉依法不予受理，将主体纳入重点关注名单、实施风险标注和重点监测。本次三案即"数据赋能—行刑衔接—标本兼治"闭环的落地。

三、法律定性：不属"为生活消费需要"、依法终止调解并移送

三案处理结论均指向同一判断：纠纷不属于《消费者权益保护法》第二条规定的"为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务"情形，不在民事调解范畴，符合《市场监督管理投诉举报处理办法》第十七条第一项、第二项情形。宣城市市场监管局向各县市区发出风险预警，指导依法不予受理或终止调解；对冯某、陈某配合公安深化扫黑除恶常态化斗争线索征集，将线索移送公安；对黄某，旌德县依《市场监督管理投诉举报处理办法》第二十三条第一款第六项终止调解，并对举报线索依法核查、移送公安。

四、边界之问：规制"职业打假"并不损害正当维权

宣城市通报强调，规制牟利性投诉举报绝不意味着削弱消费者保护，市场监管部门仍会依法查处市场违法行为、支持正当维权。这与2024年该局《规范投诉举报处理维护良好营商环境暂行办法》一脉相承，办法第九条列举不予受理情形并给出十一项综合判断因素，涵盖购买数量频次超常、知假买假即买即退索赔偿、受雇投诉、曾因敲诈勒索受处罚等。周边赣州等地亦出台多部门指导意见，构建投诉举报异常名录并定期抄送公安、法院等部门，通过行刑共治遏制恶意牟利。

五、常见问题解答

1. "职业打假人"为何会被移送公安？并非所有"职业打假"都涉罪。只有以"维权"之名行敲诈勒索、寻衅滋事之实，涉嫌虚构事实、胁迫商户交付财物等违法犯罪时，市场监管部门才移送公安；对一般牟利性投诉，主要采取不予受理、终止调解、风险预警和纳入异常名录等手段规制。

2. 判断是否"为生活消费需要"看什么？综合购买数量频次是否明显超常、是否短期内反复购买相同相似商品、是否仅以轻微标签等索要高额赔偿、投诉是否格式化，以及是否同时滥用信息公开、复议、诉讼等权利。

3. 消费者正常投诉会受影响吗？不会。法律与通报均明确支持消费者为生活消费需要的正当维权，市场监管部门仍依法受理真实消费者合理诉求，只是把资源从恶意牟利行为中抽离出来。

4. 商家遇"职业打假"怎么办？一方面依法合规经营、严把质量与标签关口；另一方面对明显超出生活消费需求的索赔可依法拒绝，保留凭证，通过12315、12345反映，涉嫌敲诈勒索的固定证据并向公安报案。

5. 与成德眉资、合肥等地做法比，宣城有何特点？宣城以三起典型案例集中通报形式，一次性公开三名"专业户"完整数据链条，并完整呈现"风险预警+依法不予受理/终止调解+移送公安"，突出数据赋能与行刑衔接闭环，是皖南地区又一代表性样本。

6. 被风险预警的主体还有救济途径吗？纳入预警、异常名录并非剥夺其法定权利，但对其滥用投诉举报、信息公开、复议诉讼恶意索财的行为，相关部门会依法严格审查，不予受理、终止调解，涉嫌犯罪的移送公安。

六、小结

宣城市市场监管联合公安，通过深挖12315数据，从海量工单中精准识别出冯某、陈某、黄某等一批"专业户"，全部风险预警、移送公安，把有限行政资源重新交还真实消费者。这背后是"数据赋能—行刑衔接—标本兼治"的监管逻辑，也是对"职业打假"与正当维权边界的一次清晰标识。对消费者，正当维权依旧受法律保护；对以牟利为目的滥用投诉举报甚至敲诈勒索的行为，则亮明"依法规制、绝不姑息"的姿态。

信源：宣城市市场监督管理局官网2026年8月20日《市场监管部门深挖12315数据线索 精准打击恶意索赔违法犯罪》；大皖新闻2026年9月4日《宣城通报三起牟利性投诉举报处置典型案例》（来源：宣城市市场监督管理局、直播宣城）；宣城市市场监管局2024年《关于印发规范投诉举报处理维护良好营商环境暂行办法的通知》；《消费者权益保护法》第二条；《市场监督管理投诉举报处理办法》第十七条、第二十三条。